EnEfG § 15: Energy Reuse Factor ≥ 10 % od lipca 2026

TL;DR

• Od 1 lipca 2026 nowe centra danych ≥ 1 MW muszą wykazać ERF ≥ 10 % — z progami 15 % (lipiec 2027) i 20 % (lipiec 2028).
• Naruszenia obowiązków budowlanych i operacyjnych zagrożone są karami do 100 000 € za naruszenie, w innych przypadkach do 500 000 €.
• Obowiązek ERF dotyczy wyłącznie nowych obiektów; istniejące centra danych nie są nim bezpośrednio objęte.
• Alternatywnie operator może wykazać umowę z gminą lub siecią ciepłowniczą deklarującą budowę sieci w ciągu dziesięciu lat.
• Projekt nowelizacji EnEfG z 9 kwietnia 2026 przewiduje złagodzenia — m.in. przejście na analizę kosztów i korzyści oraz dobrowolne raportowanie obowiązków w zakresie ciepła odpadowego.
• Dla dostawców energii obowiązek ERF otwiera konkretną pozycję negocjacyjną: stają się ustawowo przewidzianym odbiorcą ciepła.

1. Sytuacja wyjściowa

Centra danych należą do najszybciej rosnących odbiorców energii w Niemczech. Roczne zużycie energii elektrycznej wynosi ok. 18 mld kWh — mniej więcej 3 % całkowitego zużycia w Niemczech. Dekadę temu było to 11 mld kWh i trend zmierza dalej w górę. Głównym motorem jest boom AI: obserwatorzy branży szacują, że zużycie energii przez centra danych może się ponownie podwoić do 2030.

Wraz z ustawą o efektywności energetycznej (EnEfG), obowiązującą od 18 listopada 2023, ustawodawca odpowiada na ten trend sektorowymi ramami obowiązków — po raz pierwszy wiążącymi i obwarowanymi karami. Kluczowym instrumentem dla nowych obiektów jest Energy Reuse Factor (ERF), uregulowany w § 11 ust. 2 EnEfG. Mierzy on, jaka część energii zużytej w centrum danych jest przekazywana osobom trzecim w postaci użytecznej — zwykle jako ciepło odpadowe — lub wykorzystywana wewnętrznie. Metoda obliczeniowa została określona w DIN EN 50600-4-6.

Termin został wybrany świadomie: dyrektywa UE o efektywności energetycznej (EED 2023/1791) weszła w życie w październiku 2023 i zobowiązuje państwa członkowskie do obniżenia wspólnego zużycia energii o 11,7 % w stosunku do scenariusza referencyjnego 2020 do 2030. Niemcy zaimplementowały to w EnEfG — miejscami wykraczając poza minimum UE, co stanowi obecnie przedmiot bieżącej debaty o nowelizacji.

2. Dane: obowiązki w szczegółach

Progi ERF i terminy

Wymogi obowiązują centra danych o nieredundantnej mocy przyłączeniowej co najmniej 1 MW, uruchomione po 1 lipca 2026. ERF rośnie etapami: ≥ 10 % od lipca 2026, ≥ 15 % od lipca 2027, ≥ 20 % od lipca 2028. Wymogi muszą zostać trwale osiągnięte najpóźniej dwa lata po uruchomieniu.

Uruchomienie	Min. ERF	Nowy limit PUE	Termin
od 1 lipca 2026	≥ 10 %	≤ 1,2	najpóźniej 2 lata po COD
od 1 lipca 2027	≥ 15 %	≤ 1,2	najpóźniej 2 lata po COD
od 1 lipca 2028	≥ 20 %	≤ 1,2	najpóźniej 2 lata po COD
przed lipcem 2026 (istniejące)	brak obowiązku ERF	≤ 1,5 od lipca 2027, ≤ 1,3 od lipca 2030	etapami

Źródła: § 11 ust. 2 EnEfG (BGBl. 2023 Nr. 294); Data Center Group (2024)

Zakres zastosowania

Objęte są wszystkie centra danych o nieredundantnej mocy przyłączeniowej powyżej 300 kW. Wyłączone są jedynie węzły sieciowe, które w przeważającej mierze nie przetwarzają danych. Próg 300 kW dotyczy pojedynczej lokalizacji.

Obowiązki dowodowe

Dowód ERF odbywa się za pośrednictwem rejestru efektywności energetycznej przy Federalnym Urzędzie ds. Efektywności Energetycznej (BfEE) w BAFA. Operatorzy muszą rocznie do 31 marca raportować zużycie, PUE, systemy chłodzenia i wykorzystanie ciepła odpadowego. Od 1 stycznia 2026 od mocy przyłączeniowej 1 MW (operatorzy prywatni) lub 300 kW (jednostki publiczne) dodatkowo obowiązuje walidacja lub certyfikacja systemu zarządzania energią lub środowiskiem.

Kary

Jeśli system zarządzania energią lub środowiskiem nie zostanie, zostanie nieprawidłowo lub nieterminowo ustanowiony, grozi kara do 100 000 €. To samo dotyczy naruszeń wymogów budowy i eksploatacji z § 11 ust. 1 i 2 oraz naruszeń obowiązku dot. ciepła odpadowego z § 16 ust. 1. W pozostałych przypadkach objętych sankcjami § 19 ust. 1 kary sięgają 500 000 €. Kontrolę sprawuje BAFA w trybie próby.

Wyjątki i zwolnienia

Ustawa przewiduje kilka wyjść: Rozwiązanie przez umowę — operator może wykazać umowę z gminą lub siecią ciepłowniczą deklarującą konkretny zamiar budowy sieci w ciągu dziesięciu lat. Domniemanie pojemności — jeśli operator sieci ciepłowniczej nie odpowie na zapytanie w ciągu sześciu miesięcy, wystarczająca pojemność jest ustawowo domniemana. Zwolnienie dla małych instalacji dostarczających ciepło — centra danych oddające co najmniej 50 % ciepła odpadowego do sieci ciepłowniczej są zwolnione z obowiązku zarządzania, jeśli ich roczne zużycie jest poniżej 7,5 GWh.

Kontekst UE i dynamika nowelizacji

Niemcy wychodzą w EnEfG dla centrów danych poza minimum EED. Komisja Europejska wszczęła postępowanie o naruszenie, gdy Niemcy przekroczyły termin transpozycji EED w październiku 2025. Projekt nowelizacji EnEfG z kwietnia 2026 przewiduje, że obowiązek ERF odpadnie, jeśli w promieniu pięciu kilometrów nie istnieje technicznie i ekonomicznie uzasadniona możliwość przyłączenia do istniejącej lub planowanej sieci ciepłowniczej. Czy projekt stanie się prawem w tej formie, jest otwarte (stan: kwiecień 2026).

3. Implikacje dla operatorów i dostawców energii

Dla operatorów § 15 / § 11 ust. 2 EnEfG to przede wszystkim obowiązek planowania: kto uruchamia centrum danych ≥ 1 MW po 1 lipca 2026, musi projektować wykorzystanie ciepła od początku — nie retrofitować. Oznacza to, że systemy chłodzenia, wymienniki ciepła i infrastruktura przyłączeniowa muszą być zintegrowane już w fazie budowy. Doświadczenia z bieżących projektów pokazują, że szczególnie w DC chłodzonych powietrzem powoduje to znaczące koszty przebudowy — systemy chłodzone wodą mają tutaj strukturalną przewagę.

Dla dostawców energii EnEfG zasadniczo zmienia logikę negocjacji z operatorami centrów danych. Są teraz ustawowo przewidzianym odbiorcą ciepła. Operator sieci ciepłowniczej jest zobowiązany poinformować operatora DC o pojemności sieci. Brak odpowiedzi uruchamia domniemanie pojemności. Jednocześnie rosnący popyt na umowy zgodne z ERF otwiera nową kategorię przychodów.

Kształtowanie cen takich umów dostawy ciepła nie jest zdefiniowane w ustawie. Ciepło odpadowe zasadniczo nie podlega wynagrodzeniu — uwzględnia się minimalne kwoty podatkowe. W praktyce negocjowane są modele oparte na kosztach wytworzenia.

4. Gdzie dokuje P2H

Model P2H adresuje dokładnie lukę regulacyjną ujawnianą przez § 11 ust. 2 EnEfG: mniejsi i średni dostawcy energii często nie mają zdolności do aktywnego pozyskiwania kontraktów z operatorami DC ani budowania własnej infrastruktury ciepła odpadowego. Kontenerowe moduły obliczeniowe P2H dostarczają ciepło odpadowe o temperaturze 60–75 °C bezpośrednio do istniejących sieci ciepłowniczych.

Ograniczenia modelu: temperatura zasilania 60–75 °C jest użyteczna dla starszych generacji sieci (3G z zasilaniem 80–95 °C) tylko ze stopniem pompy ciepła. Dla nowoczesnych sieci 4G (55–70 °C) zasilanie bezpośrednie jest technicznie kompatybilne. Przydatność ocenia się specyficznie dla lokalizacji.

5. Perspektywy i otwarte pytania

Mechanizm ERF znajduje się w aktywnym napięciu regulacyjnym: obowiązujący EnEfG ustanawia surowe progi, projekt nowelizacji (kwiecień 2026) w dużej mierze je rozluźni dla lokalizacji bez przyłącza do sieci. Dla operatorów oznacza to niepewność planowania.

Dla dostawców energii konkretne są trzy pytania: do kiedy musi zostać udzielona odpowiedź na zapytanie o pojemność? Jak interpretować pojęcie kosztów wytworzenia? I jakie konsekwencje prawa komunalnego niosą deklaracje intencji w rozumieniu rozwiązania umownego? Pytania te nie zostały do tej pory rozstrzygnięte ani przez sądy, ani przez notę BAFA.

Źródła

1. EnEfG §§ 11–15 — ustawa niemiecka, BGBl. 2023 Nr. 294. https://www.gesetze-im-internet.de/enefg/BJNR1350B0023.html
2. Projekt ustawy EnEfG (wersja robocza), BMWK. https://www.bundeswirtschaftsministerium.de/Redaktion/DE/Downloads/Gesetz/entwurf-enefg.pdf
3. Taylor Wessing (2024): uchwalenie EnEfG. https://www.taylorwessing.com/de/insights-and-events/insights/2023/10/verabschiedung-des-energieeffizienzgesetzes-im-bundestag
4. BfEE / BAFA (2024): rejestr efektywności energetycznej DC. https://www.bfee-online.de/BfEE/DE/Effizienzpolitik/Energieeffizienzregister_Rechenzentren/energieeffizienzregister_rechenzentren_node.html
5. Kapellmann Rechtsanwälte (2024): nowe obowiązki operatorów DC. https://kapellmann.de/de/beitraege/das-energieeffizienzgesetz-enefg-neue-aufgaben-fuer-unternehmen-und-betreiber-von-rechenzentren
6. DENEFF (kwiecień 2026): wyjaśnienie nowelizacji EnEfG 2026. https://deneff.org/energieeffizienzgesetz-enefg-novelle-2026-erklaert/
7. Dyrektywa (UE) 2023/1791 o efektywności energetycznej (EED). https://energy.ec.europa.eu/topics/energy-efficiency/energy-efficiency-targets-directive-and-rules/energy-efficiency-directive_en
8. ZfK (kwiecień 2026): co naprawdę oznacza nowy projekt EnEfG. https://www.zfk.de/politik/deutschland/enefg-reform-referentenentwurf-sparquoten-wegfall
9. Bird & Bird (2023): efektywność energetyczna jako obowiązek. https://www.twobirds.com/de/insights/2023/germany/energieeffizienz-wird-zur-pflicht
10. DIN EN 50600-4-6 — norma obliczeniowa ERF. Beuth Verlag.